5月22日上午，十三届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告，习近平等党和国家领导人出席。中国中铁工程装备集团有限公司副总经理王杜娟作为全国人大代表赴京参加了2020年全国两会。

“政府工作报告中提到，中央预算压缩非刚性支出50%，省下的钱全部给企业、保民生，永远以人民为中心，让我非常感动。”在审议政府工作报告时，王杜娟说，作为一名来自制造企业科技工作一线的人大代表，她既充满信心，又感觉责任重大。

2019年9月，习近平总书记考察河南时，嘱咐“一定要把制造业搞上去”，今年总书记又先后考察了浙江、陕西、山西一批制造企业，对制造业非常关心并寄予厚望。

中铁装备始终以“三个转变”为指引，持续加大科研攻关力度，坚定不移自主创新，每年至少推出一个新产品，先后研制了世界超大断面矩形盾构、世界超小直径硬岩掘进机、世界首台马蹄形盾构机等一大批具有开创性、奠基性和战略性的“世界之最”。

“近几年我们更是在铁路、公路隧道之外的新领域、新装备开发方面取得突破。”王杜娟介绍，2018年中铁装备联合中铁上海局、宁波大学研制的世界首台机械法联络通道专用盾构机在宁波地铁3号线成功应用，并在宁波、杭州等多个城市成功完成40余座联络通道建设，彻底解决了联络通道冷冻法施工溶沉带来的隧道渗漏水病害，并获得了中国专利金奖（已公示），还出口到了澳大利亚。2019年中铁装备联合国网新源公司研制全球首台紧凑型小转弯半径硬岩TBM，成功应用于山东文登抽水蓄能电站项目排水廊道建设，开创了国内抽水蓄能电站建设新模式。今年5月，中铁装备成功研制世界首台矿用小转弯半径TBM，未来在以煤矿为主的矿山领域会有大的应用前景。

通过创新提高供给质量、引领市场需求，中铁装备借势而为获得了跨越式发展，目前盾构/TBM订单累计突破1000台，安全掘进历程超过2000公里，不仅应用到了迪拜、意大利、丹麦，还出口到了盾构机的发源地——法国巴黎，今年还将出口澳大利亚、波兰、格鲁吉亚，盾构机正成为“一带一路”新国货。

如何推动制造业高质量发展？王杜娟认为，答案就在“三个转变”中。要让制造企业加大研发投入、大力培养引进人才、走国际化之路，以此来驱动制造业的高质量发展，践行“三个转变”。

为此，她提出了三条建议。

引导更多企业加大研发投入。“制造业高质量发展首先要靠创新，创新就必须有足够的研发投入，但研发投入如果是以政府、高校和科研院所为主，研发的市场导向和成果转化就会力度不足，因此，要走以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的路子。”王杜娟说，近年来，国家不断出台好的政策，比如将研发费用的加计扣除从高新技术企业扩围至普通企业，政府工作报告中也指出，要“稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入”。

王杜娟建议，政府出台更多政策，以点带面，引导更多企业加大研发投入。比如对高新技术企业的研发投入达到5%以上的企业，所得税率进一步适度降低，激励企业加大研发投入。

在高校资源不足的地方建设更多国家级科技平台。人才是创新之源，制造业高质量发展需要高素质人才，而人才的聚集要靠平台。王杜娟说，今年5月10日，由中铁装备牵头联合产业链上下游骨干企业和高等学校、科研院所等13家单位组建的河南首家技术创新中心挂牌成立，下一步还将联合河南省、郑州市共同申报国家级技术创新中心。

她建议，国家在中西部尤其是高校资源不足的地方建设更多国家级科技平台，筑巢引凤，运用平台吸引人才，并在引进人才特别是国际化人才方面给予更多政策支持。“最根本的还是要加大基础教育改革力度，让下一代多一点好奇心，少一点功利心，回归科学态度，从基本面上提升全民整体创新能力。”王杜娟说。

加大对制造业国际化的支持力度。“制造业高质量发展必须走国际化之路。”王杜娟说，国际化会倒逼企业在技术创新、产品质量以及品牌创建方面不断提升水平，建议政府一方面搭建平台助力企业“走出去”，另一方面对中国企业的海外投资和并购加大支持力度和政策引导。

科技日报记者 乔地